Вопросы работников образовательных организаций по оплате труда
Уважаемые педагоги!
Здесь вы можете ЗАДАТЬ ВОПРОСЫ, связанные с оплатой труда работников образовательных организаций Вологодской области, специалисту Департамента образования области. Ваше сообщение будет рассмотрено в течение 3 рабочих дней. Следите за публикациями в разделе. Также задать вопросы по данной теме Вы можете по телефону "горячей линии" (8172) 23-01-07 (2077) в рабочие дни в период с 8.00 до 12.30 и с 13.30 до 17.00. По вопросам защиты трудовых прав работников открыт информационно-консультационный портал Роструда ОНЛАЙНИНСПЕКЦИЯ.РФ.
"Горячие линии" федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации:
"Горячая линия" Минпросвещения России
Разъяснения по предоставлению педагогическим работникам, реализующим образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные общеобразовательные программы с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, ежегодных основных оплачиваемых отпусков и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, учету рабочего времени и оплате труда по наиболее часто встречающимся вопросам.
Типовые вопросы по оплате труда
Вопрос: Какими нормативными правовыми актами регулируется размер заработной платы работников организаций сферы «Образование»?
Ответ: Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у данного работодателя системой оплаты труда, определяющей порядок и условия ее выплат.
Система оплаты труда устанавливается локальными нормативными правовыми актами образовательной организации в соответствии с действующим трудовым законодательством.
Положение об оплате труда работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (государственных образовательных учреждений области) учреждено постановлением Правительства Вологодской области от 30.10.2008 № 2099 «Об оплате труда работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (государственных образовательных учреждений области)».
Аналогичные положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений отрасли образования утверждаются каждым муниципальным образованием самостоятельно.
Вопрос: Из чего состоит заработная плата?
Ответ: В соответствии со статьей 132 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата состоит из трех элементов:
вознаграждение за труд, размер которого зависит от таких факторов как квалификация работника, сложность, количество, качество и условия выполняемой работы;
компенсационные выплаты – доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера;
стимулирующие выплаты – доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.
Вопрос: Чем отличаются выплаты стимулирующего характера от выплат компенсационного?
Ответ: Компенсационные выплаты выплачивают за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, а также в целях возмещения работнику затрат, связанных с исполнением трудовых или иных обязанностей. Обязательные компенсационные выплаты прямо предусмотрены существующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, вместе с тем в договорном порядке могут быть установлены и иные, дополнительные компенсационные выплаты.
Стимулирующие выплаты направлены на стимулирование достижения высоких результатов трудовой деятельности, повышение производительности труда и поощрение работников. Порядок и условия осуществления выплат устанавливаются организацией самостоятельно посредством соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов, принимаемых с учетом мнения представительного органа работников на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы.
Вопрос: Какие выплаты производятся за счет стимулирующего фонда, и как он распределяется между работниками учреждения?
Ответ: Законом Вологодской области от 17.10.2008 № 1862-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений области» работникам государственных учреждений установлен перечень видов выплат стимулирующего характера:
1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.
2. Выплаты за качество выполняемых работ.
3. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.
4. Премиальные выплаты по итогам работы.
Размеры стимулирующих выплат могут устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к должностному окладу (окладу, ставки заработной платы).
Перечень стимулирующих выплат, размеры и условия их начисления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами образовательных учреждений в пределах фонда оплаты труда.
Размеры стимулирующих выплат определяются образовательным учреждением самостоятельно в пределах фонда оплаты труда с учетом эффективности и качества работы работников образовательного учреждения.
При определении размеров стимулирующих выплат работникам учитывается мнение соответствующего профсоюзного органа или иного избранного работниками представителя (представительного органа).
Надбавка за стаж работы устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу, ставке заработной платы) работника и является обязательной выплатой.
Поскольку стимулирующие выплаты, за исключением надбавки за стаж работы, не являются фиксированной суммой, а выплачиваются за результаты труда и качество оказанных услуг, каждый месяц сумма выплат может быть разной.
Вопрос: Каким категориям работников образовательных организаций предусмотрено повышение оплаты труда в соответствии с «майскими» Указами Президента Российской Федерации?
Ответ: Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы отдельных категорий работников предусмотрено:
педагогическим работникам образовательных учреждений общего образования доведение средней заработной платы до средней заработной платы в регионе;
педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений доведение средней заработной платы до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;
преподавателям и мастерам производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования доведение средней заработной платы до средней заработной платы в регионе.
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» предусмотрено доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.
Вопрос: Почему заработная плата педагогического работника ниже показателя, закрепленного в указах Президента?
Ответ: Расчет фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников осуществляется на основе официальной статистической информации о средней заработной плате, полученной по результатам организованного Росстатом федерального статистического наблюдения за деятельностью государственных и муниципальных учреждений социальной сферы и науки.
Оценка достижения показателей, определенных Указами Президента Российской Федерации, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом, а не в отношении конкретного работника.
При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории.
Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами Президента Российской Федерации для соответствующей категории работников.
Вопрос: Какие сроки для выплаты заработной платы установлены действующим законодательством?
Ответ: В соответствии со статьей 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Указанные требования установлены к выплатам заработной платы, начисленной работнику за отработанное в конкретном периоде рабочее время, за выполнение нормы труда (должностных обязанностей).
Вопрос: Что делать, если педагогическому работнику задерживают выплату заработной платы?
Ответ: В соответствии со статьей 142 Трудового кодекса Российской Федерации в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.
Вопрос: Кто отвечает за повышение оплаты труда в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждениях?
Ответ: Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
- в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
- в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, вопросы о порядке и условиях оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе вопросы повышения оплаты труда, относятся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Правительство Вологодской области) и органов местного самоуправления.
